近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康展开的辅导定见》（以下简称《辅导定见》）。《辅导定见》从营建良好展开环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支撑方针、提高立异展开才能等六方面提出共计23项具体行动。
其间，在改善营商环境方面，《辅导定见》提出，进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和约束，在市场准入、审批许可、投标投标、军民交融展开等方面打造公平竞争环境。不断缩减市场准入负面清单事项，推动“非禁即入”普遍执行，最大程度完成准入便利化。自动效劳企业，对企业展开中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。
在破解融资难融资贵方面，明确完善中小企业融资方针。进一步执行普惠金融定向降准方针。加大再贴现对小微企业支撑力度，要点支撑小微企业500万元及以下小额票据贴现。积极拓宽融资渠道。探究实施民营企业股权融资支撑工具，鼓舞树立市场化运作的专项基金展开民营企业兼并收购或财政出资。研讨促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。
此外，支撑使用资本市场直接融资。加速中小企业首发上市进展，为主业杰出、标准运作的中小企业上市提供便利。推动立异创业公司债券试点，完善立异创业可转债转股机制。研讨答应挂牌企业发行可转化公司债。在减轻企业融资担负上，将鼓舞金融组织扩大出口信誉保险保单融资和出口退税账户质押融资，加速发挥国家融资担保基金作用，引导担保组织逐步取消反担保，下降担保费率。树立分类监管考核机制。修订金融企业绩效评价方法，恰当放宽考核指标要求，激励金融组织加大对小微企业的信贷投入。
在完善财税支撑方针方面，将改善财税对小微企业融资的支撑。引导当地支撑扩大实体经济范畴小微企业融资担保事务规划，下降融资担保本钱。减轻中小企业税费担负。整理标准涉企收费，加速推动当地涉企行政事业性收费零收费。推动增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。完善政府收购支撑中小企业的方针。研讨修订政府收购促进中小企业展开暂行方法。
在提高立异展开才能方面，将加强中央财政对中小企业技术立异的支撑。经过国家科技计划加大对中小企业科技立异的支撑力度。鼓舞中小企业参与共建国家严重科研根底设施。加速树立侵权惩罚性赔偿制度，提高违法本钱，维护中小企业立异研制效果。引导中小企业专精特新展开。在核心根底零部件（元器件）、要害根底资料、先进根底工艺和工业技术根底等范畴，培育一批主营事务杰出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。
