4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号）。新政出台后引发广泛关注，对于政策的解读可以总结为以下10点：
1、2019年将不再有标杆电价，取而代之的是指导电价。2019年新建的地面电站项目，实行公开竞价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上限分别为每千瓦时0.40元、0.45元和0.55元。竞价规则按照最新版的征求意见稿，计算出修正电价后再排序。
2、由于财政部明确了2019年30亿元的总补贴盘子，因此不会再发生像去年531政策下发后的行业急刹车造成的严重影响，今年还会有630，主要针对纳入财政补贴规模但尚未确定上网电价的集中式光伏电站。
3、户用光伏指标首次单列，总指标规模为：3.5GW＋一个月的缓冲期安装量。户用电站无论是“自发自用，余电上网”还是“全额上网”模式都采用相同的电价模式，即：0.18（度电补贴）＋当地燃煤标杆电价。
4、地面电站及工商业电站参与全国性的竞价，指导电价是参与竞价电价的最高值，竞价电价＝补贴电价＋当地燃煤标杆电价。
5、光伏扶贫电价由于其特殊性，补贴价格没有调整，而且会第一时间发放。不过，最新的政策是企业不能投资入股光伏扶贫电站。
6、工商业电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。全额上网工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限确定为0.1元/千瓦时。自发自用，余电上网工商业项目大概率将参与竞价，还需国家能源局最终文件确认。
7、2019年电价将全年不变，不是按照之前讨论的按季度退坡。
8、考虑到关系民生问题，2018年没有拿到补贴的户用光伏项目预计将拿到0.18元/千瓦时的补贴，但需要国家能源局最终明确。
9、由于电价政策是2019年7月1日执行，今年的补贴也将从7月1日开始下发，按照过去惯例20年的补贴周期，630之前并网的光伏电站，只是相当于国家补贴晚拿了一些时间，并不影响太多总体收益。
10、今年的户用光伏补贴金额和电价政策已经明确，企业可以开始着手部署项目了。
