中美新能源行业产业竞争力比较分析

来源: 聚展网 2019-07-04 09:15:55 21

研究发现,中美新能源行业都处于产业生命周期的快速发展期,而在发展规模、速度和市场份额和生产成本方面,中国相比美国具有一定的优势;在岗位提供上,新能源行业给中国提供了更多的就业岗位;在发展效率上,美国比中国具有较高的效率;在进出口方面,中国出口到美国和从美国进口的规模都呈现出下降的趋势;在产业政策方面,中美两国共同的特征是,在产业发展的初期,使用财政政策和税收优惠等政策大力扶持,而后逐渐降低政策扶持力度和补贴幅度。

光伏发电

在光伏发电量方面,2012年之前,美国的光伏装机容量和发电量都远高于中国,见表1。2013年,中国的装机容量增长迅速,超过了美国,特别是党的十八大以来,经过“十二五”时期的发展,中国的装机容量已经远远超过了美国。而在发电量上,中国在2014年首次超过美国。在生产成本上,根据REN21发布可再生能源现状报告(2018),中国光伏发电比美国具有一定的比较优势,光伏发电的加权平准成本和投资成本都比美国低。但在运行容量系数体现的运行效率上,美国比中国要略高一些。在提供就业岗位方面,2018年,太阳能光伏行业给全球提供了336.5万个岗位,其中,中国占据了65.85%,美国只占有0.69%。从2015年到2018年的变化趋势看,光伏行业给中国提供的岗位数占全球比重越来越大,而光伏行业给美国提供的岗位数占全球比重越来越小。在进出口方面,中国光伏电池及组件主要以加工贸易方式出口,光伏产品出口依存度依然过高,出口到美国的体量较大。从光伏产业链原材料的出口来看,中国出口到美国的大多数原材料规模、价格和市场份额都呈现出下降的趋势。

风电

在装机容量方面,中国从2011年开始超过美国,见表2。2017年,中国的装机容量达到164061 MW,远高于美国的87544 MW。但在发电量方面,中国从2016年首次超过美国。其中,在陆上风电方面,中国是从2016年才首次超过美国;在海上风电方面,中国的发电量一直高于美国。在生产成本上,中国和美国的风电加权平准化成本都已经达到了全球最低水平;在投资成本上,中国的投资成本要低于美国;但在运行容量系数上,美国的运行容量系数要高于中国,主要原因是中国存在较高的弃风率,尤其是“三北地区”更加突出。中国海上风电成本比美国具有较大的优势,风电加权平准化成本已经与欧洲持平,投资成本最低,但在运行容量系数上较低。在提供就业岗位方面,中美两国在风能行业的就业岗位数一直处于小幅增长中,2018年,中国风能行业就业岗位数为51万,美国为10.6万。从就业岗位数在全球行业中的占比来看,中国风能行业的就业岗位数占比远高于美国。在进出口方面,截至2017年底,中国风电机组累计出口到33个国家;其中向美国出口的风电机组容量最多,2017年新增157.5 MW,累计出口风电机组容量为552 MW,占出口总容量的17%。而美国主要是出口小型风力涡轮机,从2014年到2016年,其出口销售额达到2.4亿美元以上。

生物质能源

在装机容量上,2008—2017年期间,中国的液体生物质燃料和生物质气发电一直低于美国,只有固体生物质燃料在2017年首次超过美国,见表3。在发电量方面,中国不同类型的生物质能源比美国仍不具有优势,发电量都低于美国,见表4。在生产成本方面,中国生物质发电成本和投资成本相比美国都具有优势。但从运行效率来看,美国的运行容量系数比中国高,为全球运行效率最高的国家。在提供就业岗位方面,在液体生物燃料行业中,美国较高,已超过全球的15%,远高于中国;在固体生物质行业中,中美两国的就业岗位数占比都较高,且中国要高于美国;在沼气行业中,中国的就业岗位数占比非常高,几乎占了全球的一半,远高于美国。在进出口方面,根据美国能源信息署的数据,2017年美国出口了14亿加仑的生物乙醇燃料。中国在2016年还是美国生物乙醇燃料的第三大进口国,但是由于中国在2017年将相关税率从5%提高到30%,进口量下降了88%。

产业竞争力比较分析

从新能源行业发展的存量和增量来看,中国在光伏发电、风电和生物质能的发展规模上比美国具有一定的竞争力。但从内在的发展动力来看,美国比中国在新能源行业上的发展效率具有竞争力。中美之间存在差异的原因主要有几点:一是新能源行业发展的主导力不同。二是促进新能源发展的产业政策不同。中国的新能源产业政策使用了大量的补贴,快速提升了光伏发电、风电、生物质能等新能源行业产能,但是对于行业的发展前景重视不够。而美国的新能源产业政策是在市场机制的信号引导下,辅以补贴、税收等优惠政策,促进新能源产业的发展,其目的是为了更好地建立和完善新能源行业发展的市场机制。三是政府发挥作用的期限不同。在中国的新能源行业发展过程中,政府与市场决定新能源行业发展的方向。而在美国,政府只是在特定的发展阶段实施一定的措施,来弥补市场的不足。等到新能源行业发展到一定阶段,行业的市场机制已经能够自动调节市场的供需平衡,政府便会退出。

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